Uplate za sudjelovanje u igrama na sreću, bilo da se priređuju na internetu ili u za to određenim prostorima, trebalo bi omogućiti isključivo platnim karticama koje bi se ujedno koristile i za registraciju igrača.
Ovo je jedan od prijedloga koje je tridesetak nevladinih organizacija i nekoliko pojedinaca, među kojima su i roditelji osoba s ovom vrstom problema ovisnosti, uputilo Ministarstvu financija Crne Gore za Nacrt zakona o igrama na sreću.
Osim što bi se na taj način, kako navode, potpuno suzbila mogućnost maloljetnika da sudjeluju u igrama na sreću, također bi se, dodaju, “spriječilo rašireno bavljenje kockanjem”, pišu.Vijesti“.
Držite ih dalje od škola
Akcelerator društvenih promjena-Zid (ADP-Zid), kao pokretač inicijative, organizacija je koja se više od 15 godina bavi problemima uzrokovanim priređivanjem igara na sreću. Osnivači su savjetovališta “Entera” u Podgorici koje se bavi prevencijom i liječenjem osoba s problemima izazvanim kockanjem.
Među nevladinim organizacijama koje su podržale inicijativu su Udruženje “Roditelji”, Građanska alijansa, Crnogorski ženski lobi, Centar za građanske slobode, Centar za istraživačko novinarstvo Crne Gore, NVO “Prima”, “Prona”, SOS telefon za žene i djeca žrtve nasilja iz Nikšića i Podgorice, LGBT Forum Progres.
U primjedbama poslanim odjelu za financije navode da je problem s kockanjem, prema Međunarodnoj klasifikaciji bolesti ICD-10, u poglavlju „Poremećaj kontrole navika i poriva“ opisan kao „patološko kockanje (F63.0)“ te da je to “poremećaj kod kojeg se osoba ne može oduprijeti kockarskim impulsima, što dovodi do ozbiljnih zdravstvenih, obiteljskih, društvenih i profesionalnih posljedica”.
– Iako je analizom učinaka Zakona navedeno da su prvi prioriteti novog Nacrta zakona društveno odgovorno organiziranje i prevencija/zaštita igrača i maloljetnika, cijenimo da je postojećim tekstom propuštena prilika da se temeljno djeluje u ova dva segmenta odn. preuzeti pravnu stečevinu razvijenih zemalja kao polaznu osnovu i minimum za uređenje ovog područja – stoji u tekstu upućenom resoru Novice Vukovića.
Dodaju da je tekst zakona dorađen, ali da se “ponovno forsiraju rješenja koja do sada nisu dala nikakve rezultate”:
– Poput udaljenosti kockarnice od škole, koja je sada, gle apsurda, smanjena sa 250 na 170 metara, ili poništenja suglasnosti skupštine stanara za otvaranje kladionice, što je bilo predviđeno god. dosadašnjeg Nacrta zakona – stoji u tekstu.
Pred tridesetak nevladinih udruga i nekoliko pojedinaca predstavili su nekoliko prijedloga izmjena zakona. Uz zahtjev da se ukine svaka mogućnost gotovinskog plaćanja, predlažu reguliranje te procedure putem registracijskih kartica.
Zabraniti oglašavanje
– Na način da se pojedinačni računi povezuju s bankovnim računima i kreditnim karticama nositelja kartice te računima preko kojih se kartice mogu samo nadopunjavati. Kartice bi se istovremeno koristile za registraciju prilikom ulaska u prostore namijenjene priređivanju igara na sreću i na web stranicama priređivača – predlažu.
ADP-Zid i druge nevladine udruge smatraju da je potrebno zabraniti sve oblike vanjskog oglašavanja priređivača i njihovih proizvoda i usluga, uključujući reklamne panoe i bilo kakvo brendiranje automatskih klubova i prostora za priređivanje igara na sreću i klađenje.
– Uvesti zabrane oglašavanja i oglašavanja u medijima, zabraniti oglašavanje na elektroničkim medijima uz uvođenje iznimaka, čime bi se poboljšala prevencija ovisnosti o kockanju kod djece i maloljetnika. To se odnosi i na sve vlasnike društvenih mreža i profila, influencer račune i stranice – stoji u inicijativi.
Uz prijedlog kako bi pojedini članak zakona trebao glasiti, navode i da se iznimno može dopustiti oglašavanje priređivača i priređivača igara na sreću “na televizijskim i radijskim postajama u vremenu od 22 do 6 sati”. , na službenim internetskim adresama organizatora utakmica na srećom, stranicama sportskih klubova koje sponzorira organizator koji se oglašava, kao i sportske opreme seniorskih kategorija, te “unutar tiskanih medija”.
U prijedlogu navode da oglašavanje igara na sreću “mora sadržavati upozorenje istom veličinom slova priređivača ili duljinom oglasne poruke” da je osobama mlađim od 18 godina zabranjeno sudjelovati u igrama na sreću i da igre na sreću mogu izazvati patološki poremećaj kockanja s trajnim posljedicama za igrača i njegovu obitelj.
U obrazloženju prijedloga navode da tekst Nacrta u dijelu koji se odnosi na oglašavanje “ne osigurava odgovarajuću zaštitu djece i mladih”.
Predstave za djecu i mlade
– Pogotovo imajući u vidu da je teško definirati koje su emisije za djecu i mlade, a nije potpuno isključeno ni oglašavanje na internetu i jumbo plakatima, ostavljajući prostora za kreativnu interpretaciju. Danas je internet najmoćnije mjesto za promociju. Također, moguće je reklamirati logotipe i brendove koji, zbog agresivnog oglašavanja u prethodnom razdoblju, jasno upućuju na promicanje igara na sreću… Nije se vodilo računa o reklamama na dresovima i sportskoj opremi maloljetnika te svim sportskim i drugim događanjima namijenjenim za djecu i mlade do 18 godina, navode i dodaju da je potrebno zabraniti oglašavanje i isticanje logotipa priređivača igara na sreću.
Prijedlog ADP-Zida i dijela udruge je usvojiti postojeću praksu oglašavanja proizvoda ovisnosti.
– Predlažemo zabranu svih oblika sponzorskog oglašavanja i drugih oblika komunikacije sa sadržajem koji izravno ili neizravno promiče igre na sreću, dok bi sljedećim stavcima odnosno člankom jasno definirali iznimke koje predstavljaju dopušteni kompromis s medijima i klubovima koji ostvaruju potrebna sredstva. za posao – stoji u komentarima.
Ograničiti broj dnevnih isplata, licencirana obuka za zaposlenike
Prijedlog ADP-Zida i tridesetak nevladinih udruga i pojedinaca koji su podržali inicijativu je da se samoposlužni terminali ne smiju postavljati izvan prostora namijenjenog za priređivanje igara na sreću.
Također predlažu uvođenje obveze kladionicama i automat klubovima da prate učestalost kockanja i ograniče broj uplata na dnevnoj bazi.
Nacrtom je propisano da osobe koje su zaposlene kod organizatora i imaju neposredan kontakt s igračima moraju prije početka rada biti osposobljene za preventivno djelovanje protiv ovisnosti kod igrača. ADP-Zid i druge nevladine udruge smatraju da je potrebno preciznije regulirati odgovornost priređivača u tom smislu “jasnim definiranjem osposobljenosti djelatnika i načina isključenja s igara”.
Uz prijedlog da članak zakona treba posebno glasiti u tom smislu, navode kako je “dosadašnja praksa pokazala da osobe zaposlene kod poslodavaca u najvećem broju slučajeva nisu osobe koje su svojom strukom osposobljene za preventivno djelovanje u području suzbijanja ovisnosti”. “.
Kontrola aplikacije
Uz obveznu licenciranu obuku, dodaju, potrebno je definirati i kazne koje će poduzetnik-poslodavac snositi ako se to ne dogodi.
– Samo na taj način bi prostori u kojima se pružaju usluge igara na sreću imali adekvatno osoblje za kontrolu primjene ovog zakona – smatraju.
Iz ADP-Zida i drugih udruga potpisnika komentara smatraju da “javna rasprava o Nacrtu zakona nije bila na očekivanoj razini”, te da je “izostao javni stav niza aktera u društvu”. , među kojima navode zdravstvene ustanove, Sveučilište, vjerske zajednice, civilni sektor, medije…”
– Ovom inicijativom izražavamo zabrinutost za budućnost djece i mladih, kao i za status svih građana i obitelji koji se suočavaju s ovim problemom. Tražimo ozbiljnu reviziju zakona na način da se na početku organiziranog djelovanja države na suzbijanju ovog problema spriječi daljnja šteta i pokrene proces zaštite građana od posljedica koje kocka ostavlja na pojedince, njihove obitelji. i šire društvene zajednice – stoji u inicijativi.
Osim obraćanja Upravi za financije, krajem studenoga slična inicijativa upućena je i Ravnateljstvu policije i tadašnjem ravnatelju Zoranu Brđaninu. Uz zahtjev UP-a da podrže inicijativu, navode kako zakon koji regulira igre na sreću “izravno utječe na sprječavanje kaznenih djela… pronevjere, neopravdanog bogaćenja i pranja novca”:
– Prijedlog da se zabrani bilo kakva mogućnost uplate u gotovini u kladionicama ili na kladioničarski račun ima izravan utjecaj i onemogućuje uplate “zelenaša” i “agenata” u korist tuđih računa i time otežava zaduživanje.
Depresija i nasilje
U primjedbama upućenim Ministarstvu finansija Crne Gore na Nacrt zakona o igrama na sreću, između ostalog, piše da su “socijalne i socijalne posljedice kockanja i bolesti pogubne”.
– Ljudi koji kockaju na patološkoj razini zlouporabljuju alkohol, a gotovo tri četvrtine ovisnika o kockanju ima razvijenu sliku depresije. Često je prisutan komorbiditet ovisnosti o kockanju i asocijalnog poremećaja ličnosti, a čak 60 do 90 posto patoloških kockara zadovoljava kriterije za poremećaj ličnosti – dodaje se u tekstu.
Iz civilnog sektora također navode da “patološki kockari imaju najveću stopu samoubojstava u odnosu na sve druge ovisnosti”, te da se “nasilje u obitelji povećava 10 puta kada je partner patološki kockar”.
– Istraživanje na 144 supružnika patoloških kockara pokazalo je da je 50 posto bilo fizički i verbalno zlostavljano, a 12 posto pokušalo samoubojstvo. Istraživanja pokazuju da su i tinejdžeri čiji roditelji kockaju na patološkoj razini izloženi riziku od razvoja poremećaja – stoji u primjedbama na Nacrt zakona o igrama na sreću koje je iz ADP-Zida u odjel za financije poslano 20. u ime tridesetak nevladinih udruga.
Kako navode, u Crnoj Gori je “stanje alarmantno”:
– S obzirom na to da smo jedna od rijetkih europskih zemalja s izrazito liberalnim pristupom ovoj oblasti, što uz slabe administrativne kapacitete za kontrolu dovodi do sadašnje situacije koja se očituje u broju građana s ozbiljnim simptomima koji ih svrstavaju u skupini patoloških poremećaja kontrole nagona kockanje – emisije “Vijesti“.
